初任運転者の指導とは｜外国人ドライバーの法定教育と適性診断

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「外国人ドライバーが免許を取ったら、すぐに乗務させてよいのか」。特定技能ドライバーの受入れを始めた運送会社から、よく聞く質問です。免許があっても、事業用トラックの運転者として初めて乗務させる前には、国が定めた指導と適性診断が必要です。

この記事では、国土交通省の指針で定められた「初任運転者」への指導と初任診断の中身を整理します。そのうえで、日本語が母語ではないドライバーに伝わる教え方、特定活動から乗務開始までの流れ、記録の残し方を解説します。内容は2026年11月時点の公表資料にもとづきます。

📋 目次

初任運転者の指導とは｜国の指針で決まった法定の教育
座学15時間｜何をどう伝えるか
実技20時間｜添乗指導で見るポイント
初任診断｜初めて乗務する前に受診させる
特定技能ドライバーの場合｜特定活動から乗務開始までの流れ
記録と保存｜あとで説明できる残し方
日本人ドライバーとの関係｜指導役の負担を減らす工夫
自社チェックリスト
よくある質問
まとめ

1.初任運転者の指導とは｜国の指針で決まった法定の教育

新たに雇い入れた運転者には、初めて乗務する前に特別な指導と適性診断を行う必要があります。外国人ドライバーも日本人と同じ扱いです。

根拠は、国土交通省の告示「貨物自動車運送事業者が事業用自動車の運転者に対して行う指導及び監督の指針」（平成13年国土交通省告示第1366号）です。この指針では、全ての運転者への一般的な指導に加えて、初任運転者などへの特別な指導を定めています。

初任運転者とは、新たに運転者として雇い入れた人のことです。ただし、初めて乗務する前の3年間に、他の事業者で運転者として常時選任されていた人は除かれます。海外から来日した特定技能ドライバーは、日本での乗務経験がないため、通常は初任運転者にあたります。

項目	内容	実施時期
座学等の指導	法令遵守や運行の安全に関する指導を15時間以上	初めて乗務する前
安全運転の実技	実際に運転させる指導を20時間以上	初めて乗務する前
初任診断	適性診断を受診させる（過去3年以内に未受診の場合）	初めて乗務する前
記録	日時・場所・内容・実施者・受講者を記録	営業所で3年間保存

（出典：国土交通省「貨物自動車運送事業者が事業用自動車の運転者に対して行う指導及び監督の指針」 2026年11月時点）やむを得ない場合は、乗務開始後1か月以内に行うこともできるとされています。

国土交通省関東運輸局の資料でも、特定技能ドライバーの乗務開始までの流れに「初任ドライバー研修」が示されています。日本人ドライバーと同様の扱いと注記されています（出典：関東運輸局特定技能制度説明資料 2025年）。

2.座学15時間｜何をどう伝えるか

座学では、法令や運行の安全に関する基本を15時間以上かけて指導します。日常点検や死角、積載・固縛などは実車を使って教えることとされています。外国人ドライバーには、言葉を言い換え、見せて、説明してもらう流れが効果的です。

指針では、初任運転者に一般的な指導の内容を15時間以上指導することとしています。そのうち日常点検、車高や視野・死角・内輪差・制動距離、貨物の正しい積載方法と固縛は、実際に車両を使って指導します（出典：同指針）。一般的な指導の主な項目は次のとおりです。

運転者の心構えと、運行の安全に関する基本的事項
車両の構造上の特性と、貨物の正しい積載方法
過積載の危険性、危険物を運ぶときの留意事項
運行経路の道路・交通状況、危険の予測と回避
生理的・心理的要因への対処と、健康管理の重要性
安全装置を備えた車両の適切な運転方法

外国人ドライバーに伝わる教え方

日本語が母語ではない人にとって、「内輪差」「積付け」「荷崩れ」などの専門用語は理解の壁になります。初めて使う言葉は、やさしい日本語に言い換えて、実物や写真と一緒に示すのが基本です。

理解の確認は「分かりましたか」と聞くだけでは足りません。「左折のとき、どこを見ますか」と本人に説明してもらうと、本当に分かっているかが見えてきます。点呼で使う言葉の伝え方は、外国人ドライバーの日本語と点呼｜伝わる指示と来日前からの育て方も参考にしてください。

3.実技20時間｜添乗指導で見るポイント

実技は、安全運転の実技指導を20時間以上行います。添乗して指導する場合は、ルートや荷主先の構内、バックなど、実際の業務に近い場面を段階的に経験させることが大切です。

指針では、安全運転の実技を20時間以上行うこととしています（出典：同指針）。指導の進め方は事業者に任されている部分が大きいため、自社の業務に合わせた計画を立てておきましょう。たとえば次のような段階に分けると、指導役も本人も進み具合を確かめやすくなります。

段階	指導内容の例
1. 構内・空車	発進・停止、車幅感覚、バック、死角の確認
2. 近距離の一般道	右左折時の巻き込み確認、車間距離、交差点の通過
3. 実際の配送ルート	荷主先への進入、構内のルール、荷役と固縛
4. 時間帯・天候の違い	早朝・夜間の運転、雨天時の制動距離
5. ひとりで任せる前の確認	指導役が助手席から見守り、判断の理由を確かめる

（上表は社内計画の一例です）荷主先ごとに、入構の手順や待機場所、荷台の扱いのルールは違います。こうした「現場ごとの決まり」は文字にしにくいため、添乗の中で実際に見せて覚えてもらうのが確実です。

4.初任診断｜初めて乗務する前に受診させる

初任運転者には、初めて乗務する前に初任診断（適性診断）を受診させます。結果は合否を決めるものではなく、本人の運転の傾向を知り、指導に生かすための材料です。

指針では、初任運転者に対し、初めて乗務する前に初任診断を受診させることとしています。対象は、過去3年以内に初任診断を受診したことがない人です。やむを得ない場合は、乗務開始後1か月以内でもよいとされています（出典：同指針）。

診断結果からは、本人の運転の傾向を知る手がかりが得られます。結果を本人と一緒に見ながら「あなたはこの場面で急ぎがち」と具体的に伝えると、実技指導の重点が決めやすくなります。

外国人ドライバーが受診する場合は、受診方法や設問の言語への対応を、予約の段階で実施機関に確認しておくと安心です。通訳の同席が必要かどうかも、あわせて確かめておきましょう。

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5.特定技能ドライバーの場合｜特定活動から乗務開始までの流れ

海外から来日するトラックドライバーは、まず最長6か月の特定活動の期間に日本の免許を取得します。その後、特定技能1号に変更し、初任運転者の指導と初任診断を終えてから乗務を始めます。

海外に住む人の場合、評価試験と日本語試験に合格して入国します。そして特定活動の期間中に、外免切替などで日本の免許を取ります（出典：国土交通省「特定技能（自動車運送業分野）Q&A」）。トラックの特定活動の期間は最長6か月で、更新はできません。

時期	在留資格	会社と本人がやること
来日直後	特定活動	生活の立ち上げ、外免切替などの免許取得
免許取得後	特定活動→特定技能1号	速やかに特定技能1号への変更を申請
乗務開始前	特定技能1号	座学15時間以上、実技20時間以上、初任診断
乗務開始後	特定技能1号	一般的な指導を毎年実施し、記録を保存

（出典：国土交通省運用要領・Q&A、同指針をもとに作成 2026年11月時点）普通免許（または準中型免許）を取ったら、在留期間が残っていても速やかに特定技能1号への変更申請を行う必要があります。

なお、特定活動の期間中の公道での運転研修は、研修や教育の一環で、運送業務の性質を持たない場合に限り認められています（出典：同Q&A）。在留資格の変更を待つ間の過ごし方も、この範囲を踏まえて計画しましょう。詳しくは外国人ドライバーが免許を取る間どうする？特定活動（告示55号）を徹底解説をご覧ください。

特ドラWORKSの場合：紹介するインドネシア人ドライバーは、来日前に約300時間の日本語学習と研修を受けています。場所は、ソロ（スラカルタ）の自社研修施設「GLORY CAMP」です。来日前から日本語に触れておくことは、入社後の座学で使う言葉を理解する土台づくりにつながります。

6.記録と保存｜あとで説明できる残し方

指導と監督を行ったら、日時・場所・内容・実施者・受講者を記録し、営業所で3年間保存します。誰が見ても内容が分かる記録にしておくことが大切です。

指針では、指導と監督の記録を営業所で3年間保存することとされています。一般的な指導は、初任のときだけでなく毎年行います（出典：同指針）。

外国人ドライバーへの指導では、通訳や翻訳資料を使った場合、その旨も記録に残しておくと、後から内容を説明しやすくなります。理解度を確かめる簡単な小テストを行い、答案を一緒に保存しておくのも有効です。

記録の様式を営業所ごとにばらばらにしないことも大切です。様式をそろえておけば、指導役が替わっても同じ水準で教えられます。

7.日本人ドライバーとの関係｜指導役の負担を減らす工夫

初任教育の成否は、指導役を担う日本人ドライバーにかかっています。指導役を一人に任せきりにせず、役割の分担と社内での評価をセットで考えることが、受け入れる側の定着にもつながります。

添乗指導は、指導役のドライバーにとって通常の乗務とは違う負担になります。「自分の仕事が後回しになる」と感じると、指導が雑になったり、受入れそのものに否定的になったりしがちです。

負担を減らすには、指導内容を標準化して「何を、どこまで教えればよいか」をはっきりさせることが第一です。座学は運行管理者、実技は経験の長いドライバーと分ければ、一人に偏りません。指導を担ったことを社内でどう評価するかも、あらかじめ決めておきましょう。

外国人ドライバーを戦力にするまでの全体の流れは、外国人ドライバーの研修・教育はどうする？戦力化までの進め方で解説しています。安全面の考え方は、外国人ドライバーは事故が心配？安全面の実際と企業ができる対策も参考になります。

8.自社チェックリスト

次の8項目で、初任運転者への指導の準備ができているかを確かめてみてください。乗務開始の日から逆算して、足りない項目を埋めていきましょう。

✓ 初任運転者にあたるかを確認している（前の3年間に他社で選任されていたか）
✓ 座学15時間以上の計画がある（実車で教える項目も含めて）
✓ 実技20時間以上の計画がある（段階とルートを決めているか）
✓ 初任診断の予約手順を把握している（言語への対応も確認したか）
✓ 専門用語の言い換え表を用意している（写真や実物と組み合わせて）
✓ 理解を確かめる方法を決めている（本人に説明してもらう、小テストなど）
✓ 記録の様式があり3年間保存している（営業所間で様式がそろっているか）
✓ 指導役の役割分担と評価を決めている（一人に任せきりになっていないか）

7項目以上できていれば、初任教育を進める準備はおおむね整っています。6項目以下の場合は、乗務開始日を決める前に計画づくりから始めることをおすすめします。

9.よくある質問

初任運転者の指導について、運送会社からよく聞かれる質問をまとめました。個別の判断は、管轄の運輸支局などに確認してください。

質問	回答
免許を取ったばかりの外国人ドライバーは初任運転者ですか？	新たに雇い入れた運転者で、前の3年間に他の事業者で常時選任されていなければ初任運転者にあたります。海外から来日した人は通常これにあたります。
他社で運転していた人を雇う場合はどうなりますか？	初めて乗務する前の3年間に他の事業者で運転者として常時選任されていた人は、初任運転者の定義から除かれます。一般的な指導は毎年必要です。
15時間と20時間は、まとめて行う必要がありますか？	指針は初めて乗務する前に行うこととしています。やむを得ない場合は乗務開始後1か月以内とされています。日程の分け方は自社の計画で決められます。
特定活動の期間中に実技指導はできますか？	公道での運転研修は、研修や教育の一環で運送業務の性質を持たない場合に限り認められています。免許取得後は速やかに特定技能1号への変更申請が必要です。
初任診断はどこで受けられますか？	初任診断は適性診断の一つで、実施機関を予約して受診します。実施機関や受診方法は、管轄の運輸支局などで確認できます。言語への対応も予約時に確かめておくと安心です。
記録はどのくらい保存しますか？	指導と監督の記録は、営業所で3年間保存することとされています。